Od mirovina i osiguranja članarina za turizam

Nakon što je polovicom prosinca prošle godine Sabor usvojio Zakon o članarinama u turističkim zajednicama kojim se propisuje koji su gospodarski subjekti na određenom području dužni plaćati članarinu iz koje se financira rad turističkih zajednica, osiguravatelje, leasing-društva, mirovinska društva koja upravljaju dobrovoljnim mirovinskim fondovima, ali i još neke subjekte (na primjer, one koji su registrirani za poslovanje nekretninama), iznenadilo je da su se našli u krugu tih obveznika. Tako je, gotovo preko noći, u sustav uvedena nova obveza za koju kod planiranja proračuna i pripreme poslovnih planova za 2009. nitko od spomenutih nije znao.

»U prvom prijedlogu zakona koji je bio u Saboru nismo bili u krugu obveznika plaćanja te članarine, niti je bilo najava, no u obrazloženju Ministarstva financija uz konačnu verziju zakona stoji kako je između dvaju čitanja provedeno usklađivanje s novom nacionalnom nomenklaturom zanimanja. I to je, valjda, model po kojemu su, bez najava i analize, u krug onih koji će financirati hrvatski turizam ušli i osiguravatelji i mirovinski fondovi«, kaže naš sugovornik iz jednog osiguravajućeg društva, koji je želio ostati anoniman, jer se tek očekuje konačan stav Hrvatskog ureda za osiguranje o toj temi. Jedna od mogućnosti je i dogovor osiguravatelja o zajedničkoj ustavnoj tužbi protiv takve odluke, iako je vjerojatnije da će se prije toga pokušati postići dogovor s nadležnim ministarstvima, jednako kao što se čini i u vezi s novom obvezom po kojoj osiguravatelji moraju plaćati 10 posto premije za liječenje stradalih u prometnim nesrećama.

U mirovinskim društvima koja upravljaju dobrovoljnim fondovima upozoravaju i na nelogičnosti u samom Zakonu. Njime je, na primjer, propisano da se članarina za turističku zajednicu utvrđuje u postotku od ukupnih prihoda mirovinskog ili osiguravajućeg društva, koji uključuju sve uplate osiguranika za mirovinu, kao i prihode od ulaganja kapitala pričuve, odnosno i zaradu i kamate. S druge strane, banke, koje su također obveznici plaćanja članarine, plaćaju je samo na mjenjačke poslove koji imaju izravne veze s turizmom. Stoga u osiguravajućim društvima pitaju zašto se i o njima nije razmišljalo na taj način, pa se odredila obveza samo za putna osiguranja.

»Niti smo bili informirani, niti smo imali prilike dati mišljenje«, potvrdio je za Vjesnik i direktor HUO, najavivši kako bi se upravo vezano uz financiranje turističkih zajednica u četvrtak trebao održati sastanak osiguravatelja. Na molbu da procijeni kolika bi to obaveza mogla biti za osiguravatetelje rekao je kako su prema zadnjim dostupnim procjenama, onima za 2007. godinu, ukupni prihodi osiguravajućih društava procijenjeni na 10,12 milijardi kuna, a uz članarinu od 0,25 posto, samo bi osiguravatelji turističkim zajednicama uplatili 25,34 milijuna kuna.

Usporedbe radi: Turistička zajednica Grada Zagreba od boravišne pristojbe godišnje ubire oko sedam milijuna kuna, a od članarina se ostvaruje oko 66 milijuna, što znači da bi samo osiguravatelji ukupne prihode uvećali za četvrtinu.

Manja dobit za osiguranike
»Članarina za članstvo u turističkim zajednicama izdvajat će se iz ukupnih ostvarenih prihoda. Razumljivo je da su tu uključeni i prinosi koje ostvarujemo za naše korisnike te se time smanjuju i udjeli u dobiti iz polica životnog osiguranja«, kaže za »Vjesnik« Gerald Gröstenberger, član Uprave Grawe osiguranja, te dodaje kako bi obveza te kuće, na temelju procjene prihoda za 2008. godinu, mogla biti od 1,3 do 1,4 milijuna kuna. Za razliku od HUO-a, u Graweu kažu da su ih nekoliko tjedana prije uvođenja nove obveze kontaktirali iz HGK-a, te da su imali priliku dati mišljenje o Zakonu. U Generali osiguranju, pak, također nisu imali prilike dati mišljenje o Zakonu, niti su o njemu informirani, a naši sugovornici kažu kako je iznenađenje još veće, jer nemaju nikakve dodirne točke s turizmom. Dodaju kako bi umjesto nameta, bolje rješenje bili poticaji za osiguranje koje se u Hrvatskoj razvija sporije nego u drugim europskim, pa i tranzicijskim zemljama, te kako će ta mjera proizvesti posve nepotreban trošak za industriju.