Revizija našla gomilu nepravilnosti oko prodaje Croatia osiguranja Adrisu

Državni ured za reviziju objavio je u petak izvješće o obavljenoj reviziji prodaje dionica Croatia osiguranja (CO), u kojem tumače kako odluku o privatizaciji tog društva Vlada nije mogla donijeti samostalno, već ju je morao potvrditi Sabor, a smatraju i da je cijena plaćena za usluge savjetnika za privatizaciju od oko 27 milijuna kuna mogla biti značajno manja

To Državni ured za reviziju navodi u Izvješću o obavljenoj reviziji godišnjeg izvještaja o izvršenju državnog proračuna za 2014. godinu.

Tako taj ured navodi da je u travnju prošle godine grupa Adris kupila 39,6 posto dionica CO-a, a nakon prodaje vlasničkog paketa društvo je dokapitalizirala sa 110 milijuna eura, nakon čega je postala vlasnikom 60 posto dionica CO-a. Istoga je mjeseca u državni proračun uplaćena kupoprodajna cijena dionica u iznosu od oko 905 milijuna kuna.

Odluku o privatizaciji donosi Sabor na prijedlog Vlade

Prodaja dionica i dokapitalizacija provedene su po odluci Vlade o posebnom načinu raspolaganja dionicama društva iz srpnja 2013., utemeljenoj na Zakonu o upravljanju državnom imovinom.

Po tom zakonu, Vlada ima pravo odlučiti da se dionicama ili poslovnim udjelima u određenom trgovačkom društvu 'raspolaže na drugačiji način, u cilju ostvarivanja određenih gospodarskih interesa ili izvršavanja obveza RH'.

Državna revizija, međutim, upozorava da su donošenjem tog zakona izvan snage stavljeni zakoni o privatizaciji te o pretvorbi društvenih poduzeća, ali ne i Zakon o pretvorbi kapitala društava osiguranja i reosiguranja u RH, koji i dalje propisuje da odluku o privatizaciji kapitala na prijedlog Vlade donosi Sabor.

'S obzirom da stupanjem na snagu Zakona o upravljanju državnom imovinom nije prestao važiti Zakon o pretvorbi kapitala društava osiguranja i reosiguranja u RH, Državni ured za reviziju je mišljenja da je o načinu privatizacije Društva trebao odlučiti Hrvatski sabor, na prijedlog Vlade RH', stoji u izvješću.

Navodi se kako se, sukladno odluci Vlade, prodaja dijela vlasničkog udjela imala provesti po modelu strukturiranog javnog prikupljanja ponuda, na način da nakon dovršetka prodaje u vlasništvu države ostane najviše 30 posto, a najmanje 25 posto plus jedna dionica kapitalno osnaženog društva.

Kaže se i da je prije početka postupka privatizacije CO poslovalo s dobiti, da je zadržana dobit i dobit tekuće godine na kraju 2012. iznosila ukupno 382,5 milijuna kuna, od čega se na dobit tekuće godine odnosilo 118 milijuna. Ukupni prihodi društva te su godine iznosili gotovo 2,8 milijardi kuna, a tržišni udjel zajedno s društvima kćerima iznosio je 31,1 posto.

Društvo je bilo u 80-postotnom vlasništvu države, a dionicama CO-a u 2013. trgovalo se po cijeni koja se kretala između 6.300 i 7.101 kune po dionici.

Državni revizori upozoravaju da je te godine evidentirano smanjenje vrijednosti nekretnina CO-a u iznosu višem od pola milijarde kuna, zbog čega je revizorsko društvo koje je obavilo reviziju financijskih izvještaja za 2013. izrazilo mišljenje s rezervom.

Po mišljenju tog revizorskog društva, obavljene procjene na temelju kojih je evidentirano smanjenje vrijednosti nekretnina nisu bile u skladu s međunarodnim standardima financijskog izvještavanja, jer takvo smanjenje ne odražava kretanja na tržištu nekretnina u 2013.

Obrazlažući odluku o prodaji dijela dionica CO-a u vlasništvu države, Vlada je navela kako su ciljevi prodaje dokapitalizacijom ojačati društvo i tako osigurati njegov budući rast i razvoj kroz veći udio na tržištu životnog osiguranja, zadržati udio u osiguranju imovine i autoosiguranju, dokapitalizacijom ojačati tržišnu poziciju društva u regiji, osigurati odgovarajuću kapitaliziranost društva sukladno EU Direktivi Solventnost II, povećati razinu usluge osiguranicima te ostvariti dodatne prihode državnog proračuna.